ค้าปลีกรายย่อยเกินรับมือ ?เทสโก้ โลตัส? ยื่นหนังสือถึงจังหวัด-อปท.-ส.ส. ให้ยับยั้งการขยายสาขาด่วน หลังเปิดแนวรุกใหม่แบบเอ็กซเพรส ขนาดไม่เกิน ๓๐๐ ตารางเมตร เจาะย่านชุมชนในเขตเทศบาลต่างๆ ย้ำทำธุรกิจค้าปลีกชุมชนล่มสลาย หากผู้บริหารอปท.ไม่เปิดรับฟังเสียงประชาชนตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.๒๕๕๐ ก่อนออกใบอนุญาตก่อสร้าง

ภายหลังจากการรุกขยายสาขาของบริษัท เอก-ชัย ดิสทริบิวชั่น ซิสเทม จำกัด หรือเทสโก้ โลตัส มายังจังหวัดนครราชสีมา ซึ่งเป็นหัวเมืองหลักของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ โดยเปิดสาขาแรกบริเวณริมถนนมิตรภาพ เยื้องกับโรงพยาบาลกรุงเทพ ราชสีมา แบบไฮเปอร์มาร์เก็ต ตามมาด้วยการเปิดสาขาแบบมาร์เก็ต ที่อำเภอปักธงชัย และแบบไฮเปอร์มาร์เก็ต ที่อำเภอปากช่อง ซึ่งทั้งสองสาขาดังกล่าวได้รับการต่อต้านจากกลุ่มผู้ประกอบการค้าปลีกหรือ โชว์ห่วยในพื้นที่อย่างหนัก รวมถึงการเปิดสาขาในรูปแบบเอ็กซเพรสตามชุมชนต่างๆล่าสุดวันที่ ๑๕ มิถุนายน ๒๕๕๓ เวลา ๐๙.๓๐ น. ชุมชนเทศบาลนครนครราชสีมา เขต ๓ และร้านค้าปลีกรายย่อย กว่า ๕๐ คน นำโดยภก.จักริน เชิดฉาย เจ้าของร้านหมอยาพลาซ่า และเลขาธิการหอการค้าจังหวัดนครราชสีมา รวมตัวกันที่หน้าลานอนุสาวรีย์ท้าวสุรนารี(ย่าโม) จังหวัดนครราชสีมา เพื่อแถลงการณ์คัดค้านการขยายสาขาของห้างเทสโก้ โลตัส โดยพร้อมใจกันสวมใส่เสื้อสีขาวที่มีโลโก้ของห้างดังกล่าวเพื่อแสดงการต่อ ต้านว่า “ไม่เอา โลตัส” พร้อมทั้งถือป้ายคัดค้านที่มีข้อความว่า “ออกไป Tesco Lotus  เราไม่ต้องการ”,  “ร่วมกันต่อต้านทุนต่างชาติ”, “หนองไผ่ล้อมไม่ต้องการ Tesco Lotus” และ “ปีศาจค้าปลีกต่างชาติเราไม่เอา”

โดยในแถลงการณ์มีใจ ความสำคัญถึงการออกมาคัดค้านการขยายสาขาห้างเทสโก้ โลตัส ในครั้งนี้ว่า ด้วยปรากฏว่าตั้งแต่ปี ๒๕๕๒ เป็นต้นมา ห้างเทสโก้ โลตัส ซึ่งเป็นห้างค้าปลีกสมัยใหม่ (Modern Trade) ของต่างชาติ ขยายตัวเข้ามาเปิดดำเนินกิจการรูปแบบเอ็กซเพรสในพื้นที่จังหวัดนครราชสีมา แล้วจำนวนหลายจุดด้วยกัน เช่นที่ อำเภอปากช่อง ตำบลด่านเกวียน ตำบลจอหอ ตลาดเซฟวัน และมีเป้าหมายในการที่จะขยายสาขาในรูปแบบดังกล่าวไม่น้อยกว่า ๑๒ สาขาในจังหวัดนครราชสีมา ซึ่งการขยายตัวดังกล่าวจะก่อให้เกิดผลกระทบกับชุมชน กล่าวคือ ๑. กิจการค้าปลีกสมัยใหม่ มีวิธีการกระตุ้นการตลาด กระตุ้นยอดขาย ขายลดราคาต่ำกว่าทุน ผลิตสินค้าในยี่ห้อของตนเองคราวละมากๆ เพื่อขายในราคาถูก และอื่นๆ กระทั่งทำให้กิจการของชุมชนไม่สามารถที่จะต่อสู้ทางการค้าได้ และล่มสลายไปในที่สุด ๒. กิจการค้าปลีกสมัยใหม่ มีการขายสินค้าทุกประเภท เสมือนหนึ่งเป็นการผูกขาดทางการค้า สามารถกำหนดปริมาณ ราคา และรูปแบบในการขายได้ ทำให้ร้านค้าปลีกที่มีอยู่ดั้งเดิมในชุมชนที่มีการขายสินค้าเฉพาะอย่างบาง ประเภท มีทุนดำเนินการน้อย ไม่สามารถต่อสู้ทางการค้าได้ ต้องถูกทำลายและปิดกิจการไปในที่สุด ๓. การขยายตัวของกิจการค้าปลีกสมัยใหม่ จะส่งผลกระทบต่อโครงการของรัฐบาลที่มีในชุมชน เช่น กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ (กองทุนเงินล้าน), โครงการพัฒนาศักยภาพชุมชน (S, M, L) และโครงการเศรษฐกิจพอเพียง เพราะจะส่งผลกระทบต่อการต่อยอดเศรษฐกิจในชุมชน เมื่อผู้ค้ารายย่อยในชุมชนแข่งขันกับห้างค้าปลีกสมัยใหม่ไม่ได้ ก็จะไม่มีเงินมาใช้หนี้กองทุนต่างๆ ทำให้กองทุนต่างๆ ล้มเหลวในที่สุด

๔. การขยายตัวของกิจการค้าปลีกสมัยใหม่ ทำให้เป็นการปลูกฝังวัฒนธรรมแบบบริโภคนิยม และสร้างค่านิยมแบบผิดๆ สอดแทรกมากับวัฒนธรรมที่ไม่พึงประสงค์ เช่น การเห่อใช้ของที่ผลิตมาจากต่างประเทศ กินอาหารที่เป็นของต่างชาติ ทำลายวิถีชีวิตแบบไทย ก่อให้เกิดการบริโภคแบบฟุ่มเฟือย ใช้จ่ายเกินความจำเป็น โดยเฉพาะเด็ก และเยาวชนที่ต้องตกเป็นทาสของวัฒนธรรม เกิดพฤติกรรมเสี่ยงที่สร้างปัญหาให้กับพ่อ แม่ ผู้ปกครอง และในภาพรวมของสังคมไทย และ ๕. การขยายตัวของกิจการค้าปลีกสมัยใหม่ ทำให้เกิดการไหลออกของเงินตราไปยังต่างประเทศ เพราะเจ้าของกิจการ หรือหุ้นส่วนใหญ่ คือ คนต่างชาติ ผลกำไร หรือผลประกอบการทั้งหมดที่ได้ถูกส่งไปยังต่างประเทศปีละหลายพันล้านบาท หากปล่อยให้มีการขยายตัวอย่างนี้ไปเรื่อยๆ คนไทยก็จะไม่เหลืออะไรให้ลูกหลานต่อไป และเกิดการล่มสลายทางเศรษฐกิจดังที่หลายประเทศในโลกประสบมาแล้ว

ด้วยเหตุดังกล่าวนี้ ตัวแทนชุมชนในเขตเทศบาลนครนครราชสีมา เขต ๓ และกลุ่มผู้ค้าปลีกรายย่อย ขอเป็นตัวแทนของพี่น้องชาวนครราชสีมา เรียกร้องต่อภาครัฐและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องขอให้ดำเนินการ ดังนี้

๑. ห้างเทสโก้ โลตัส ในฐานะผู้ประกอบการที่จะดำเนินการขยายกิจการที่มีผลกระทบกับชุมชน จะต้องแจ้งให้ชุมชนทราบถึงแผนการดำเนินการขยายสาขา ระยะเวลาดำเนินการ สถานที่ดำเนินการ เพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ก่อนมีการอนุญาต หรือไม่อนุญาตให้เปิดดำเนินการต่อไป

๒. หน่วยงานภาครัฐผู้รับผิดชอบ และมีผู้มีส่วนได้เสีย จะต้องจัดให้มีการทำประชาพิจารณ์ รับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสีย ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.๒๕๕๐ เพื่อนำข้อมูลความคิดทั้งหมดมาประมวล ก่อนที่จะมีการดำเนินการใดๆ ต่อไป และสุดท้าย ๓. หน่วยงานภาครัฐผู้รับผิดชอบ จะต้องให้มีการศึกษาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในทุกด้าน ไม่ว่าจะเป็นผลกระทบทางด้านสิ่งแวดล้อม อากาศ เสียง สภาพการจราจร การจัดการผังเมือง ผลกระทบทางด้านเศรษฐกิจชุมชน ผลกระทบทางด้านวิถีชีวิตและการดำเนินชีวิต ผลกระทบทางด้านเศรษฐกิจโดยรวม ฯลฯ แล้วรายงานผลกระทบที่จะเกิดขึ้นให้ประชาชนทราย ก่อนดำเนินการตัดสินใจใด

ซึ่งภายหลังการอ่าน แถลงการณ์เสร็จสิ้น นายสมศักดิ์ ปริสุทโธ เหมทานนท์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา เป็นตัวแทนนายประจักษ์ สุวรรณภักดี ผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา มารับหนังสือเพื่อขอความช่วยเหลือในการระงับ ยับยั้งการขยายสาขาของห้างเทสโก้ โลตัส จากภก.จักริน เชิดฉาย แกนนำชุมชนเทศบาลนครนครราชสีมา เขต ๓ และร้านค้าปลีกรายย่อย ซึ่งในหนังสือดังกล่าวได้แนบรายชื่อผู้เข้าร่วมการประชุม เมื่อวันที่ ๘-๙ มิถุนายน ๒๕๕๓ ณ ศาลาเอนกประสงค์ ชุมชนพานิชเจริญ และเมื่อวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๓ ณ ศาลาการเปรียญวัดหนองไผ่ล้อม ที่เห็นพ้องกันว่า จะต้องดำเนินการคัดค้านการเปิดดำเนินกิจการของห้างเทสโก้ โลตัส อย่างถึงที่สุด และมติของที่ประชุมดังกล่าวยังเรียกร้องให้ผู้บริหารระดับท้องถิ่น จังหวัด ประเทศ และทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ตระหนักถึงความสำคัญในการดูแล คุ้มครอง การประกอบการค้าของคนไทย และวิถีชีวิตของชุมชนในระยะยาว

นายสมศักดิ์ ปริสุทโธ เหมทานนท์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา กล่าวว่า จังหวัดมีหนังสือสั่งการไปยังองค์กรปกครองท้องถิ่น(อปท.) โดยเฉพาะเทศบาล และอบต.ต่างๆ ในการพิจารณาอนุญาตการก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคาร เพื่อขยายสาขาของห้างค้าปลีกสมัยใหม่ ตั้งแต่วันที่ ๒ มีนาคม ๒๕๕๐ ซึ่งอปท.ควรพิจารณาเพื่อรับฟังความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ เกี่ยวกับการค้าปลีกค้าส่งที่มีผลกระทบต่อประชาชน และได้กำชับให้อปท.พิจารณาให้ถูกต้องตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ก่อนที่จะออกใบอนุญาตให้ดำเนินการ ทั้งนี้ ขนาดพื้นที่การก่อสร้างห้างค้าปลีกสมัยใหม่นั้น การขออนุญาตก่อสร้างต้องมีขนาดไม่น้อยกว่า ๓๐๐ ตารางเมตร ส่วนขนาดที่เกิน ๓๐๐-๑,๐๐๐ ตารางเมตร มีข้อกำหนดทางกฎหมาย ๑๐ ข้อที่บัญญัติไว้ในกฎกระทรวงมหาดไทย ในเรื่องการขออนุญาตก่อสร้าง ซึ่งทางจังหวัดจะรับเรื่องนี้เข้าไปหารือกับกระทรวงมหาดไทย เพื่อแจ้งหรือสั่งการให้อปท.ต่างๆ ออกใบอนุญาตให้รอบคอบ โดยฟังเสียงของพี่น้องประชาชนประกอบกอบการพิจารณาเป็นสำคัญ

ด้านภก.จักริน เชิดฉาย แกนนำชุมชนเทศบาลนครนครราชสีมา เขต ๓ และร้านค้าปลีกรายย่อย และเป็นเจ้าของร้านหมอยาพลาซ่า ซึ่งจำหน่ายยาและสินค้าสะดวกซื้อต่างๆ ตลอด ๒๔ ชั่วโมง กล่าวว่า เป้าหมายในการยื่นหนังสือคัดค้านการรุกขยายสาขาของห้างเทสโก้ โลตัส รวมถึงห้างค้าปลีกสมัยใหม่อื่นๆ ได้แนบรายชื่อผู้ที่ได้รับผลกระทบและคัดค้านกว่า ๑,๐๐๐ ราย ส่วนข้อเสนอที่เรียกร้องในแถลงการณ์นั้น เนื่องจากทราบว่ากฎหมายไม่สามารถควบคุมขนาดพื้นที่ได้อย่างชัดเจน วันนี้ห้างค้าปลีกต่างชาติเปิดบริการเต็มพื้นที่จังหวัดนครราชสีมาแล้ว ไม่ว่าระดับจังหวัดหรืออำเภอ โดยเฉพาะห้างเทสโก้ โลตัส ได้เปิดแนวรุกลงไปทุกชุมชนที่มีศักยภาพ ด้วยขนาดการประกอบกิจการ ๓๐๐ ตารางเมตร ในรูปแบบเอ็กซเพรส เช่นที่อำเภอปากช่อง และอำเภอปักธงชัย ผลกระทบเกิดขึ้นชัดเจนแล้วว่าทำให้ค้าปลีกชุมชนหรือโชวห่วยล่มสลาย ดังนั้น จังหวัด หรืออปท.ต่างๆ ก่อนที่จะออกใบอนุญาต ควรแจ้งให้ประชาชนในพื้นที่หรือผู้ที่จะได้รับผลกระทบทราบด้วยว่า จะเปิดสาขาที่ไหน และประชาชนในพื้นที่ยอมรับหรือไม่ ซึ่งในประเด็นนี้จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการรับฟังเสียงของประชาชน ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.๒๕๕๐

ทั้งนี้ นอกจากการยื่นหนังสือดังกล่าวกับผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา การรวมตัวกันครั้งนี้ของชุมชนเทศบาลนครนครราชสีมา เขต ๓ และร้านค้าปลีกรายย่อย ยังเดินทางไปยื่นหนังสือขอความช่วยเหลือกับหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง คือ อบจ.นครราชสีมา, เทศบาลนครนครราชสีมา, ที่ทำการพรรครวมชาติพัฒนา (บ้านสุวัจน์ ลิปตพัลลภ) และหอการค้าจังหวัดนครราชสีมา

อย่างไรก็ตาม การขยายสาขาของห้างเทสโก้ โลตัส ซึ่งเป็นห้างค้าปลีกขนาดใหญ่ของกลุ่มทุนจากประเทศอังกฤษ “โคราชรายวัน คนอีสาน” ได้รับรายงานว่า ยังมีแผนเล็งเปิดสาขาใหม่ในจังหวัดนครราชสีมา บริเวณถนนจอมสุรางค์ยาตร์ ซึ่งเป็นทำเลที่ตั้งของโรงแรมรอยัลพลาซ่า ที่เกิดเหตุการณ์ตึกถล่มเมื่อวันที่ ๑๓ สิงหาคม ๒๕๓๖ ทำให้ประชาชนบาดเจ็บและเสียชีวิตจำนวนมาก แต่เรื่องนี้เจ้าของที่ดิน คือ นายศิริพงษ์ เก่งสุรการ กรรมการผู้จัดการ บริษัท ศิลาบริการขนส่ง จำกัด และเป็นเจ้าของโรงแรมดิไอยรา ระบุกับ “โคราชรายวัน คนอีสาน” เพียงว่า “ตนไม่ทราบเรื่องนี้ แต่มีหลายรายมาทาบทามเพื่อขอใช้ประโยชน์จากที่ดินผืนนี้”

koratdaily ๑๕ มิถุนายน ๒๕๕๓  ๑๗:๑๐ น.

http://www.koratdaily.com/21/4549.html

“คาร์ฟูร์” เชนซูเปอร์สโตร์ ชื่อดังของฝรั่งเศสเตียมถอนธุรกิจจาก 3 ประเทศในเอเชียตะวันอออกเฉียงใต้

บลูมเบิร์กรายงานอ้างแหล่งข่าวว่า “คาร์ฟูร์” เชนซูเปอร์สโตร์ ชื่อดังของฝรั่งเศสเตียมถอนธุรกิจจาก 3 ประเทศในเอเชียตะวันอออกเฉียงใต้ ได้แก่ไทย มาเลเซีย และ สิงคโปร์ แล้ว โดยในระหว่างนี้อยู่ในระหว่างการทาบทามกับผู้ซื้ออยู่แหล่งข่าว ระบุว่า ผู้ที่อาจจะเข้าซื้อต่อนั้น มีทั้ง เทสโก ของอังกฤษ, อิออน ของญี่ปุ่น, เดรี ฟาร์ม อินเตอร์เนชั่นแนล โฮลดิง ของฮ่องกง และบิ๊กซี ของไทย แต่ทว่า การขายในครั้งนี้ไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณชนแต่อย่างใดทั้งนี้ มูลค่าธุรกิจของคาร์ฟูร์ในไทยอยู่ที่ระหว่าง 500-600 ล้านเหรียญสหรัฐ ส่วนในมาเลเซีย และสิงคโปร์ รวมกันอยู่ที่ 350-400 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยคาร์ฟูร์ ยังตั้งใจที่จะคงธุรกิจไว้ในจีน และอินโดนีเซียต่อไป

อย่างไรก็ตาม ทางด้าน ฟลอเรนซ์ โคเฮน โฆษกหญิงของคาร์ฟูร์ สำนักงานใหญ่ในกรุงปารีส ยังปฏิเสธไม่ให้ความเห็นต่อเรื่องนี้ ทางด้าน ฟาบิโอ ฟัซซารี นักวิเคราะห์จาก อิควิตา ซฺม ในนครมิลาน ของอิตาลีให้ความห็นว่า ถือเป็นความเคลื่อนไหวที่มาถูกทางของคาร์ฟูร์แล้ว เพราะว่าแนวทางการบริหารใหม่ของคาร์ฟูร์ ได้เน้นการลงทุนที่ไม่ใช่ธุรกิจค้าปลีกมากขึ้น และคาร์ฟูร์กำลังกำจัดสินทรัพย์ที่ทำผลงานต่ำออกไป

รัฐบาลไทยลั่นพร้อมช่วยคาร์ฟูร์ ชงเข้า ครม.สัปดาห์หน้า

ไทยรัฐ  วันที่ 8 กรกฎาคม 2553

“อลงกรณ์” ลั่น รบ.ไทยพร้อมช่วย “คาร์ฟูร์” หากได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์การเมือง จ่อชง ครม.สัปดาห์หน้า ด้านซีอีโอเผยยังไม่มีแผนถอนการลงทุน ยาหอมเชื่อมั่นการประกอบธุรกิจในไทย

เมื่อ วันที่ 8 ก.ค. นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ กล่าวว่า จากกรณีกระแสข่าวห้างสรรพสินค้าคาร์ฟูร์ของฝรั่งเศส เตรียมถอนการลงทุนจากไทย สิงคโปร์ และมาเลเซีย เพื่อไปลงทุนในจีน และอินโดนีเซียนั้น ได้สอบถามไปยังนายเอริค แมกซ์ อูว์ซอง ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร (ซีอีโอ) บริษัท เซ็นคาร์ จำกัด ผู้บริหารห้างคาร์ฟูร์ (ประเทศไทย) ได้รับการยืนยันว่า คาร์ฟูร์ไม่มีแผนจะถอนหุ้น ถอนการลงทุนในไทย และยังเชื่อมั่นต่อการประกอบธุรกิจในประเทศไทย ซึ่งทางบริษัทฯ กำลังติดต่อขอทราบข้อมูลของนโยบายบริษัทแม่ในฝรั่งเศส คาดว่าภายใน 1-2 วันนี้จะทราบความชัดเจน และยังฝากให้ประธานหอการค้าฝรั่งเศสตรวจสอบในเรื่องนี้ ขณะที่หอการค้าฝรั่งเศสยังไม่ยืนยันกระแสข่าวดังกล่าว เพราะรัฐบาลวิตกกังวลว่าจะเป็นการส่งสัญญาณไม่ดีต่อภาพพจน์ของไทย ในขณะที่เศรษฐกิจกำลังฟื้นตัวและสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจหลังเหตุการณ์ รุนแรงทางการเมืองผ่านพ้นไป

“หากเป็นการถอนการลงทุนเป็นเรื่องการ บริหารงานเฉพาะภายในองค์กรคาร์ฟูร์เอง ก็ไม่มีปัญหา แต่หากเป็นเรื่องเกี่ยวข้องกับไทย ก็พร้อมจะแก้ไขให้เพื่อให้คงการลงทุนในไทยต่อไป เพราะฝรั่งเศสเป็นหุ้นส่วนทางธุรกิจและสัมพันธ์ที่ดีกับไทยมากว่า 230 ปี และที่ผ่านมาคาร์ฟูร์มีผลประกอบการดีมาตลอดทำรายได้กว่า 2.5 หมื่นล้านบาทในปีที่ผ่านมาจากสาขา 39 แห่ง และมีทุนจดทะเบียน 10,000 ล้านบาท สัดส่วนร้อยละ 61 หรือประมาณ 6,100 ล้านบาท ลงทุนโดยฝรั่งเศส” นายอลงกรณ์ กล่าว

นอกจากนี้ นายอลงกรณ์ กล่าวต่อว่า ยังได้หารือถึงความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างไทย-ฝรั่งเศส จากปัจจุบันที่มีมูลค่ากว่า 1 แสนล้านบาท และยังเสนอให้สลับการเป็นเจ้าภาพจัดประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้า (บิสซิเนสฟอรัม) เพื่อเป็นเวทีหารือระหว่างนักลงทุนไทย-ฝรั่งเศส โดยเพิ่มเวทีประชุมในระหว่างการจัดงานแสดงสินค้าอาหาร โดยมีกำหนดเริ่มการประชุมครั้งแรกในเดือนตุลาคมนี้ ที่ฝรั่งเศส อีกทั้งเสนอให้ทั้งสองประเทศเพิ่มความร่วมมือในด้านเศรษฐกิจสร้างสรรค์ ด้านทรัพย์สินทางปัญญา สิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ (จีไอ) และอุตสาหกรรมบันเทิงระหว่างกันด้วย

นายอลงกรณ์ กล่าวยืนยันด้วยว่า รัฐบาลไทยจะให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการฝรั่งเศสที่ได้รับผลกระทบจาก เหตุการณ์ชุมนุมทางการเมืองเหมือนกับผู้ประกอบการไทย โดยการประชุม ครม.สัปดาห์หน้าจะพิจารณาให้ความช่วยเหลือธุรกิจต่างชาติที่ลงทุนใน ประเทศไทย และให้สินเชื่อพนักงานที่ถูกเลิกจ้างหรือต้องการเปลี่ยนงานเข้าสู่ธุรกิจแฟรนไชส์และขายตรง.

จ้องฮุบคาร์ฟูร์ “เจริญ-บิ๊กซี”พร้อมซื้อกิจการ

ASTVผู้จัดการรายวัน – จับตา “บิ๊กซี-เบอร์ลี่” จ้องฮุบซื้อกิจการคาร์ฟูร์ในไทย หลังบริษัทแม่คาร์ฟูร์ฝรั่งเศสส่งสัญญาณถอนทัพหนีไทยแน่นอน ด้านซีอีโอในไทยยันไม่ถอน แต่อ้อมแอ้มรอคำตอบบริษัทแม่ก่อน “กรณ์” เชื่อ ไม่เกี่ยว พรบ.ค้าปลีก ขณะที่ “อลงกรณ์” ยัน พร้อมช่วยเหลือหากมีปัญหา สั่งกรมพัฒนาธุรกิจการค้าตรวจสอบ

สำนักข่าวบลูมเบิร์ก รายงานเมื่อวันที่ 6 มิถุนายนนี้ โดยอ้างแหล่งข่าวระบุว่า คาร์ฟูร์เครือข่ายค้าปลีกรายใหญ่อันดับ 2 ของโลก และรายใหญ่สุดของทวีปยุโรป วางแผนจะขายทิ้งกิจการในไทย มาเลเซีย และ สิงคโปร์ โดยขณะนี้กำลังมองหาผู้ซื้อที่มีศักยภาพอยู่ และอาจขอให้มีการเสนอราคาซื้อกิจการดังกล่าวภายในต้นเดือนกันยายนนี้ แต่ยังไม่ได้เปิดเผยกระบวนการอย่างเป็นทางการซึ่งการขายกิจการครั้งนี้อาจทำ เงินให้คาร์ฟูร์ประมาณ 800-1,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

อย่างไรก็ตาม คาร์ฟูร์ยังจะเดินหน้าลงทุนในประเทศจีนและอินโดนีเซีย โดยเมื่อเดือนพฤษภาคม ที่ผ่านมา นายลาร์ส โอลอฟสัน หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่บริหาร (ซีอีโอ) คาร์ฟูร์ ประกาศกลางที่ประชุมผู้ถือหุ้น ว่า ในปี 2553 นี้ บริษัทมีแผนจะเปิดไฮเปอร์มาร์เก็ต 22 แห่ง และดิสเคานต์สโตร์อีก 140 แห่งในจีน และตั้งเป้าเปิดสาขาอีก 13 แห่งในอินโดนีเซียด้วย

ขณะที่ นางฟลอเรนซ์บาราเนส โคเฮน โฆษกคาร์ฟูร์ ปฏิเสธที่จะแสดงความเห็นต่อรายงานข่าวดังกล่าว
แหล่งข่าวเผยด้วยว่า คาร์ฟูร์ อาจพิจารณาที่จะขายกิจการใน 3 ประเทศข้างต้น แบบแยกขายตามประเทศ เพราะผู้ที่สนใจซื้ออาจไม่ต้องการที่จะซื้อกิจการรวมกันทั้งหมด โดยธุรกิจของคาร์ฟูร์ในไทยอาจมีมูลค่าการขายอยู่ที่ราว 500-600 ล้านดอลลาร์ ขณะที่ธุรกิจในมาเลเซีย และสิงคโปร์ อาจมีมูลค่าราว 350-400 ล้านดอลลาร์

ทางบริษัทแม่ได้เปลี่ยนทีมผู้บริหารใหม่และได้เน้นนโยบายเรื่องการถอนการลง ทุนจากประเทศที่ไม่มีกำไร เบื้องต้นคาร์ฟูร์มีสาขาอยู่ในประเทศไทยจำนวน 30 สาขา คาดว่าจะต้องใช้เงินทุนประมาณ 15,000 ล้านบาทในการเข้าซื้อ สำหรับบริษัท เซ็นคาร์ จำกัด มีทุนจดทะเบียน 10,000 ล้านบาท มีฝรั่งเศสถือหุ้น 61% หรือ 6,100 ล้านบาท

**** ลือสะพัด” เจริญ” จ้องตาเป็นมัน
ล่าสุด มีกระแสข่าวลือสะพัดในตลาดหุ้นของไทยว่า บริษัท เบอร์ลี่ ยุคเกอร์ จำกัด (มหาชน) หรือ BJC มีความสนใจที่จะเข้าไปเทกโอเวอร์กิจการ โดยทีมผู้บริหารบินไปต่างประเทศเพื่อเจรจาแล้ว และคาดว่าในสัปดาห์หน้าจะกลับมาถึงประเทศไทย พร้อมคาดการณ์ว่า อาจมีการยื่นประมูลห้างคาร์ฟูร์ที่จะถอนการลงทุนจากประเทศมาเลเซีย สิงคโปร์และไทย หลังธุรกิจประสบปัญหาขาดทุนอย่างต่อเนื่องจนกระทบต่อฐานะทางการเงินของ บริษัทแม่

ขณะที่วงการค้าปลีก ยอมรับว่า ข่าวดังกล่าวมีความเป็นไปได้สูง เพราะทางผู้บริหารคาร์ฟูร์ได้เคยยื่นข้อเสนอไปทาง คุณเจริญ สิริวัฒนภักดี เจ้าของและผู้ถือหุ้นใหญ่ของเบอร์ลี่ด้วย และยังมีกิจการอีกหลายแห่งที่ยื่นข้อเสนอเข้ามา แต่เรื่องนี้ยังไม่มีการตัดสินใจ เนื่องจากต้องศึกษาให้รอบคอบ

***จับตาบิ๊กซีจ้องซื้อคาร์ฟูร์
ด้านสถาบันวิจัยนครหลวงไทย (SCRI) ประเมินว่า มีความเป็นไปได้ที่บริษัท บิ๊กซี ซูเปอร์เซ็นเตอร์ จำกัด (มหาชน) หรือ BIG C และกลุ่ม BJC จะทำการซื้อกิจการคาร์ฟูร์ในประเทศไทย โดยประเมินว่ารูปแบบการดำเนินธุรกิจของ BIGC จะเหมาะสมกับกลยุทธ์การดำเนินธุรกิจของคาร์ฟูร์มากที่สุด เนื่องจากในปัจจุบัน (สิ้นปี 2552) คาร์ฟูร์มีจำนวนสาขารวม 39 แห่งและร้านสะดวกซื้อ 1 แห่ง ซึ่งจะทำให้จำนวนสาขาของ BIGC เพิ่มขึ้นและครองส่วนแบ่งตลาดไฮเปอร์มาร์เกตเพิ่มขึ้น ทั้งนี้ในปัจจุบัน BIGC มีสาขารวม 68 แห่ง และคาดจะเพิ่มเป็น 71 แห่ง ณ สิ้นปี 2553

อย่างไรก็ตาม SCRI ประเมินว่า ในกรณีที่ BIGC สนใจซื้อกิจการคาร์ฟูร์จริงจะต้องใช้เงินลงทุนมูลค่ากว่า 1.5 – 2 หมื่นล้านบาท ซึ่งมีความเสี่ยงที่ BIGC จะต้องกู้ยืมและ/หรือเพิ่มทุน นอกจากนี้การที่ธุรกิจของคาร์ฟูร์เป็นคู่แข่งโดยตรงกับ BIGC ทำให้อาจเกิดการ Canibalized (แย่งชิงลูกค้า) กันเองระหว่างสาขาที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ใกล้เคียงกัน

ด้านราคาหุ้น BJC ดีดบวกถึง 23.70% มาอยู่ที่ 16.70 บาท เพิ่มขึ้น 3.20 บาท มูลค่าซื้อขาย 270.17 ล้านบาท เมื่อเวลา 10.08 น.โดยเปิดตลาดที่ 14.40 บาท ราคาปรับตัวขึ้นสูงสุดที่ 17.50 บาท และราคาปรับตัวลงต่ำสุดที่ 14.40 บาท

*** เซเว่นฯยังไม่สนใจ
นายปิยะวัฒน์ ฐิตะสัทธาวรกุล กรรมการผู้จัดการ บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน) ผู้บริหารร้านเซเว่นอีเลฟเว่น เปิดเผยถึงกรณีที่กลุ่มคารฟูร์จะถอนการลงทุนจากประเทศไทยว่า ข่าวนี้ไม่เป็นเรื่องที่น่าตกใจเท่าไร เพราะมีความเคลื่อนไหวมาก่อนนี้แล้ว อีกทั้งไม่ได้เป็นผลกระทบมาจากปัญหาด้านการเมืองหรือเศรษฐกิจของไทยแต่อย่าง ใด
แต่เป็นเพราะนโยบายของบริษัทแม่คาร์ฟูร์ในต่างประเทศเอง ที่ต้องการถอนการลงทุนในตลาดที่เล็กแต่มีการแข่งขันที่รุนแรงและมียอดขาย น้อย ซึ่งไทยก็เป็นหนึ่งในนั้นด้วย เพื่อที่จะหันไปเน้นในการลงทุนในตลาดที่ใหญ่และมียอดขายสูงเช่น ประเทศอินโดนีเซีย หรือจีน เป็นต้น
“เรื่องที่เกิดขึ้นนี้ ไม่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจค้าปลีกหรือกระทบต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่าง ประเทศ อีกทั้งธุรกิจไฮเปอร์มาร์เก็ตในไทยก็ยังมีโอกาสที่เติบโตดีอยู่ ส่วนคาร์ฟูร์จะถอนการลงทุนในไทย ก็ไม่ได้ส่งผลบวกหรือผลลบอะไรกับเซเว่นอีเลฟเว่น เพราะเป็นคนละธุรกิจอยู่แล้ว”

อย่างไรก็ตาม กลุ่มเซเว่นฯที่เป็นธุรกิจในเครือซีพีสนใจที่จะซื้อธุรกิจของกคารฟูร์หรือ ไม่นั้น นายปิยะวัฒน์ กล่าวในเชิงที่ไม่ปฎิเสธและไม่ได้ตอบรับว่า ข่าวนี้เพิ่งออกมา ยังไม่มีใครติดต่อมาทางเซเว่นฯ ส่วนเซเว่นฯเองก็ไม่ได้เสนออะไรไป ข่าวเพิ่งออกมา เรื่องนี้เราคงต้องเอาข้อมูลมาศึกษาให้รอบคอบ ต้องปรึกษาผู้ใหญ่ ต้องปรึกษาบอร์ดว่าจะสนใจหรือไม่ต้องศึกษาให้ดี

คนวงในค้าปลีกให้ความเห็นว่า ปัญหาหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อการทำธุรกิจก็คือ เรื่องของการเข้มงวดเกี่ยวกับกฎหมายผังเมืองและพรบ.ค้าปลีกที่จะคุมเข้มใน เรื่องของการขยายสาขาของธุรกิจไฮเปอร์มาร์เก็ตขนาดใหญ่ ซึ่งจะทำให้ยากต่อการขยายตัวมากขึ้น ทำให้คาร์ฟูร์เองได้รับผลกระทบตรงนี้ เนื่องจากที่ผ่านมา คาร์ฟูร์มีธุรกิจในไทยที่เป็นสโตร์ขนาดใหญ่มาตลอด ซึ่งมาเพียงช่วงหลังนี้เองที่เพิ่งเริ่มปรับตัวเปิดสโตร์ขนาดเล็กใช้พื้นที่ น้อย แต่ก็ยังมีความเสียเปรียบคู่แข่งรายอื่นที่ทำมาก่อนหน้านี้แล้ว

*** “กรณ์” เชื่อไม่เกี่ยว พรบ.ค้าปลีก
นายกรณ์ จาติกวณิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า คงไม่ถึงขั้นถอนการลงทุนจากไทย แต่อาจจะเป็นการขายหรือโอนกิจการให้ผู้อื่นเข้ามาบริหารงานแทน และเชื่อว่าไม่ได้เกิดจากผลกระทบของพรบ.ค้าปลีก พร้อมยืนยันว่า กรณีดังกล่าวไม่มีความกังวลที่นักลงทุนต่างชาติจะถอนการลงทุนในไทย เพราะมองว่าประเทศไทยยังเป็นเป้าหมายสำคัญที่นักลงทุนต่างชาติจะเข้ามาเจาะ ตลาดการค้าปลีก โดยเฉพาะภาคที่ไทยมีการบริโภคภายในประเทศ และเป็นตลาดที่ใหญ่จากจำนวนประชากรกว่า 60 ล้านคน ที่มีรายได้มากขึ้น
“ผมมองว่า ธุรกิจค้าปลีกในไทย ที่ผ่านมา ถือว่าประสบความสำเร็จมาก ดูตัวอย่างกรณีห้างเทสโก้ โลตัส ที่การแข่งขันดี จนทำให้เกิดปัญหากระทบต่อผู้ค้าปลีกรายย่อย มีขนาดการบริโภคภายในประเทศที่ใหญ่ ประชากรมีรายได้สูงขึ้น ถือว่ามีศักยภาพด้านการตลาด”

*** อลงกรณ์พร้องแก้ไขปัญหา
นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยว่า ได้สอบถามไปยังประธานเจ้าหน้าบริหาร (ซีอีโอ) ของบริษัท เซ็นคาร์ จำกัด ผู้บริหารห้างคาร์ฟูร์ในไทยแล้ว ในเบื้องต้นได้รับการยืนยันว่ายังไม่ถอนการลงทุนจากไทย เพราะการทำธุรกิจค้าปลีกในไทยยังขยายตัวได้อย่างต่อเนื่อง แต่ทั้งนี้ จะต้องรอความชัดเจนจากบริษัทแม่ก่อน

“ใน 1-2 วันนี้จะขอความชัดเจนจากผู้บริหารคาร์ฟูร์ในไทยอีกครั้ง หากการถอนการลงทุนเป็นเรื่องของธุรกิจก็ไม่มีปัญหา แต่หากเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับไทย เราก็พร้อมจะแก้ไขให้ เพื่อให้ยังลงทุนต่อไป เพราะฝรั่งเศสกับไทยเป็นหุ้นส่วนทางธุรกิจ และมีความสัมพันธ์กันมากว่า 230 ปีแล้ว อย่างไรก็ตาม ได้สั่งการให้กรมพัฒนาธุรกิจการค้าตรวจสอบเรื่องนี้ด้วยเช่นกัน” นายอลงกรณ์กล่าว

ส่วนการหารือกับหอการค้าฝรั่งเศส-ไทยนั้น นายอลงกรณ์ กล่าวว่า ได้หารือเรื่องดังกล่าวเช่นกัน แต่ประธานหอการค้าฝรั่งเศส-ไทย ยังไม่ยืนยันข่าวดังกล่าว

นายฟรอง ฟูแชร์ ประธานหอการค้าฝรั่งเศส-ไทย กล่าวถึงกรณีที่มีข่าวว่าคาร์ฟูร์จะถอนการลงทุนในไทยว่า ขณะนี้ ยังไม่ทราบข้อเท็จจริง แต่จะสอบถามไปยังผู้บริหารบริษัท เซ็นคาร์ เร็วๆ นี้ ส่วนการตัดสินใจจะลงทุนต่อหรือไม่เป็นเรื่องของผู้บริหารในบริษัทแม่ สำหรับผู้ประกอบการฝรั่งเศสที่ได้รับผลกระทบจากความวุ่นวายทางการเมืองของ ไทยนั้น คาดว่าจะมีไม่ถึง 10 รายที่ได้รับความเสียหายจากเหตุเพลิงไหม้ และไม่สามารถทำธุรกิจต่อไปได้

http://www.manager.co.th/Daily/ViewNews.aspx?NewsID=9530000094219&Keyword=%a1%c3%b3%ec

วัน ที่ 29 มิ.ย. 2553 นางพรทิวา นาคาศัย รมว.พาณิชย์ เปิดเผยภายหลังการหารือกับผู้เลี้ยงไก่ไข่ ผู้ค้า เช่น ชมรมผู้ค้าไข่ไก่ ห้างค้าปลีก ตลาดสด ว่า ที่ประชุมได้ข้อสรุปให้นำไข่ไก่จำหน่ายผ่านช่องทางมุมธงฟ้าในห้างค้าปลีก และ ตลาดสดในราคาถูก โดยจะขายตั้งแต่เบอร์ 2-4 โดยเบอร์ 2 ฟองละ 2.90 บาท เบอร์ 3 ฟองละ 2.80 บาท และ เบอร์ 4 ฟองละ 2.90 บาท เริ่มได้ทันที ตั้งแต่วันที่ 30 มิ.ย.นี้เป็นต้นไป แต่อาจต้องจำกัดปริมาณการซื้อ เพื่อกระจายไข่ให้เข้าถึงประชาชนมากที่สุด ป้องกันปัญหาการซื้อเพื่อนำไปขายต่อทำกำไร เพราะราคาไข่ไก่ธงฟ้าต่ำกว่าราคาท้องตลาดเฉลี่ยฟองละ 40 สตางค์

“แผน การนำไข่ไก่ราคาถูกออกจำหน่าย จะทำไม่เกิน 2 สัปดาห์ ซึ่งเป็นช่วงที่ไข่ไก่ยังมีราคาสูง เชื่อว่า หลังจากนี้ราคาจะอ่อนตัวลงตามภาวะอากาศที่เย็นลง ทำให้แม่ไก่ให้ผลผลิตได้มากขึ้น มั่นใจว่าปริมาณไข่ไก่ที่นำมาจำหน่ายภายใต้โครงการนี้จะเพียงพอต่อความต้อง การ และลดภาระค่าครองชีพประชาชนได้ โดยห้างค้าปลีก และร้านที่เข้าร่วมโครงการ ประกอบด้วย ตลาดสในกทม., ท็อปส์, แม็คโคร, เทสโก้ โลตัส, คาร์ฟูร์, บิ๊กซี และเซเว่น อีเลฟเว่น” นางพรทิวากล่าว

ส่วน การประชุมคณะกรรมการแก้ไขปัญหาไข่ไก่ราคาแพง ที่มีนายกอร์ปศักดิ์ สภาวสุ เลขาธิการนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน วันที่ 30 มิ.ย. นั้น นางพรทิวา กล่าวว่า กระทรวงพาณิชย์ แม้จะเป็นผู้ดูแลการจำหน่ายไข่ไก่ ซึ่งเป็นปลายทาง แต่ก็จะเสนอความเห็นเรื่องการนำเข้าแม่พันธุ์ไก่ให้มีปริมาณสอดคล้องกับความ ต้องการ เพราะปัจจุบัน มีบริษัทผู้นำเข้า 9 รายที่ผูกขาดตลาด เพื่อเป็นการแก้ปัญหาทั้งระบบ

ด้าน นายมาโนช ชูทับทิม นายกสมาคมผู้เลี้ยงไก่ไข่ กล่าวว่า การแก้ปัญหาไข่ไก่จะต้องแก้ปัญหาทั้งระบบ ตั้งแต่ต้นทางถึงปลายทาง หรือตั้งแต่ราคาพืชที่ใช้ทำวัตถุดิบอาหารสัตว์ ทั้งข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ปลายข้าว ราคาพ่อแม่พันธุ์ รวมถึงต้นทุนของเกษตรกรผู้เลี้ยง จะแก้เฉพาะส่วนของเกษตรกรไม่ได้ เพราะราคาต้นทางในส่วนของวัตถุดิบอาหารสัตว์ปัจจุบันสูงมาก
จากนโยบาย ประกันรายได้เกษตรกรของรัฐบาล ซึ่งหากรัฐบาลต้องการให้เกษตรกรผู้เลี้ยงไก่ไข่อยู่ได้ ก็ต้องลดต้นทุนวัตถุดิบอาหารสัตว์ลงให้ได้ก่อน เพราะมีสัดส่วนในต้นทุนการผลิตถึง 60-70%

นอกจากนี้ หากต้องการแก้ปัญหาราคาให้ได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องลดกำลังการผลิตลง เพราะปัจจุบันผลผลิตไข่ไก่ของไทยเกินความต้องการบริโภคมาก แม้จะมีการส่งออก ก็ยังเหลืออยู่ จึงต้องจำกัดการผลิตของกลุ่มผู้เลี้ยงรายใหญ่ ส่วนเกษตรกรรายย่อยไม่ต้องจำกัด เพราะแบกรับภาระขาดทุนไม่ไหวก็เลิกเลี้ยงไปเอง ซึ่งในช่วงที่ผ่านมา เลิกเลี้ยงไปแล้วจำนวนมาก

รอหน้าประตูทำเนียบเพื่อประสานให้รัฐมนตรีออกมารับเรื่อง ตามคำสังนายกรัฐมนตรี

อธิบายให้รัฐมนตรีฟังถึงแนวทางและผลที่จะได้รับหากรับแผนปรองดองด้านความเป็นธรรมทางด้านเศรษฐกิจ

ถ่ายรูปร่วมกันกับรัฐมนตรี เพื่อหากปัญหานี้ได้รับการแก้ไขได้สำเร็จก็เป็นประโชน์กับประเทศชาติและประชาชนไทย วันนั้นรูปนี้จะมีค่ามาก

รูปนี้ก็เหมือนกันท่านรัฐมนตรีช่วย พณ. ก็ร่วมถ่ายรูปไว้ด้วย

ถ่ายรูปกับนายกด้วยแต่ทำไมไม่มีรูปไม่รู้อยู่กล้องใคร

ได้ภาพนี้จากน้องเจี๊ยบ เสียดายที่เห็นพวกเราน้อยไปหน่อย เพื่อนหลุดกรอบไปหมด

เสร็จงานยังมีเวลาเหลือจึงปรึกษากันว่าของแถมไปลงนามถวายพระพรด้วยจะได้มี ความสุขกลับบ้านโดยไม่กลับบ้านมือเปล่าได้แผ่นพิมพ์พระราชดำรัสในงานพระราช พิธีเฉลิมพระชนมพรรษา วันเสาร์ที่ 5 ธันวาคม 2552  ซึ่งจัดทำโดยสำนังนายกรัฐมนตรี กลับบ้านด้วนความสุขและปราบปลื้มใจ

แน่ๆ ไม่กลับบ้านมือเปล่า

]]> http://retailthai.com/index.php/uncategorized/220653/feed 1 http://retailthai.com/index.php/uncategorized/060453 http://retailthai.com/index.php/uncategorized/060453#comments Wed, 09 Jun 2010 03:37:08 +0000 admin http://retailthai.com/?p=1101 สมาคมคุ้มครองการทำกินของคนไทย ทำหนังสือร้องกรรมาธิการพัฒนาการเมืองสื่อสารมวลชนและการมีส่วนร่วมของประชาชน ขอให้คณะกรรมาธิการฯ ได้พิจารณาเพื่อผลักดันให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งทางฝ่ายนิติบัญญัติ และ ทางฝ่ายรัฐบาล ให้ได้ร่วมกันดำเนินการตามที่ขอมานี้ก็จะแก้ไขปัญหาของชาติและแก้ไขวิกฤติการทำกินของคนไทย คณะกรรมาธิการจึงได้มีหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีดังเอกสารแนบมา อ.ไกรศักดิ์ ถึง นายก และรายละเอียดเนื้อหา 

จากการที่ประเทศไทยได้เข้าเป็น สมาชิก WTO ได้มีนโยบายเร่งเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน  ปี 2540 ประเทศไทยเกิดวิกฤติเศรษฐกิจ  เพื่อหวังให้ไทยมีตลาดส่งออกสินค้าได้มากขึ้น และตามกรอบ WTO ไทยก็สามารถค่อยๆเปิด เสรีทีละภาค ตามความพร้อมของประชาชน แต่ประเทศไทยกลับเร่งเปิดเสรีทางการค้าอย่างรวดเร็วโดยไม่คนึงถึงความพร้อมในการแข่งขัน ผลทำให้การประกอบอาชีพของคนไทยได้รับผลกระทบเป็นอันมาก เช่นการ การเกษตร อุสาหกรรมบางประเภท และ ธุรกิจบริการ ซึ่งการค้าปลีก ทางกระทรวงพาณิชย์  ตีความว่าเป็นภาคบริการ

ธุรกิจค้าส่งค้าปลีกจึงเป็นธุรกิจได้รับความสนใจลงทุนจากกลุ่มนักลงทุนต่างประเทศเป็นเม็ดเงินมหาศาล  จากนโยบายดังกล่าวทำให้เกิดผลกระทบทางธุรกิจกับผู้ประกอบอาชีพค้าปลีกรายย่อยของคนไทยที่ประกอบอาชีพนี้อยู่ก่อนแล้วเป็นอย่างมาก และขยายวงออกอย่างกว้างขวางทั่วประเทศ  จนปัจจุบันร้านค้าย่อยคนไทยดั่งเดิมต้องสูญหายไปจากธุรกิจการค้าปลีกดั่งเดิมกว่า  400,000 ครอบครัว ทำให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมากต่อสังคมไทย

ทีผ่านมาถึงรัฐธรรมนูญ 2540 และ รัฐธรรมนูญ 2550 ปัจจุบันจะมีบทบัญญัติในหมวดแนวนโยบายแห่งรัฐ ซึ่งรัฐต้องจัดให้ประชาชนสามารถประกอบอาชีพได้อย่าเสรีและเป็ธรรมป้องกันการผูกขาดตัดตอนทั้งทางตรงและทางอ้อม แต่จนถึงปัจจุบันนี้ก็ยังไม่เคยมีกฎหมายควบคุมการค้าปลีก-ค้าส่ง ให้เกิดความเป็นธรรม และป้องกันการผูกขาดตัดตอน ตามรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด  ในหลายรัฐบาลที่ผ่านมาก็ได้แก้ปัญหา โดยใช้มาตรการทางกฎหมายใกล้เคียงมาใช้แทน เช่น กฎหมายควบคุมอาคาร และ กฎหมายผังเมือง เป็นต้น ซึ่งก็ไม่สามารถ แก้ปัญหาได้ และซ้ำร้ายไปกว่านั้นยังเป็นการจำกัดการขยายตัวของธุรกิจรายย่อยของไทยเสียเอง เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวนี้มีหลักการเพื่อให้ความคุ้มครอง ความปลอดภัย สุขภาพ อนามัย ของประชาชน ด้วยการควบคุมเกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรงแบบของการก่อสร้างอาคาร และจัดความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง ในการใช้สอยที่ดิน ซึ่งวัตถุประสงค์ของกฎหมายจึงไม่ตรงกับปัญหาดังกล่าวนี้ ถึงแม้นว่าจะมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 8 พฤษภา 2550 โดยรัฐบาลสมัยนั้นให้ ชลอหรือยับยั้งขการขยายสาขาของห้างค้าปลีกค้าส่งสมัยใหม่ไว้ก่อนจนกว่าจะจะมีกฎหมายค้าปลีก-ค้าส่งใช้บังคับ  ซึ่งถือว่าเป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐที่จะให้การคุ้มครองธุรกิจค้าปลีก รายย่อยและป้องกันการผูกขาดตัดตอนตามรัฐธรรมนูญ มาตรา84 (5) แต่เหมือนหน่วยงานต่างๆ ภายใต้รัฐบาลกลับละเลยเสีย ไม่ให้ความสนใจปฏิบัติตาม นโยบายของรัฐ และ รัฐธรรมนูญในหมวดห้าที่กำหนดแนวนโยบายแห่งรัฐไว้แต่อย่างใด โดยเฉพาะผู้รับผิดชอบตามกฎหมายดังกล่าวก็มุ่งที่จะรับผลประโยชน์ส่วนตัว สนับสนุนการขยายสาขาของห้างค้าปลีกสมัยใหม่ โดยไม่สนใจความความเสียหายของประเทศชาติ

ทางสมาคมฯ เห็นว่าเพื่อให้การแก้ไขปัญหาจะมีผลได้จริงและทันต่อเหตุการณ์ ก็คือการขอให้รัฐบาลมีนโยบายเร่งด่วน และเคร่งครัดเป็นรูปธรรมในการ ชะลอ หรือ ยับยั้ง การขยายสาขาของธุรกิจค้าปลีกสมัยใหม่ทุกชนิดทุกประเภทไว้ก่อนจนกว่าจะมีกฎหมายค้าปลีก-ค้าส่ง ใช้บังคับ และในระยะยาวรัฐต้องมีนโยบายทีขัดเจนในการนำหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ เพื่อความมั่นคงของชาติและความสามารถพึ่งตนเองได้ของคนในชาติ ซึ่งจะเป็นแนวทางการพัฒนาประเทศแบบยั่งยืน

ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหาระยะยาวที่สะสมกันมานานดังต่อไปนี้คือ

1. เร่งดำเนินการเสนอกฎหมายค้าปลีก-ค้าส่ง โดยยึดหลักการตามแนวนโยบายแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญ มาตรา83 และ มาตรา84(5) อย่างเคร่งครัด เช่นการจำกัดจำนวนสาขาของธุรกิจเพื่อมิให้ผูกขาดตัดตอนทั้งทางตรงและทางอ้อม ให้ความเป็นธรรมต่อธุรกิจรายย่อยหรือให้โอกาสธุรกิจรายใหม่ได้มีโอกาสแข่งขันได้อย่างเป็นธรรมและมีโอกาสเติบโตและพัฒนาตนเองได้

2. ให้ออกฤษฎีกาแก้ไขบัญชีท้ายพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ2542 ให้ธุรกิจค้าปลีก-ค้าส่งสินค้าอุปโภคและบริโภคเป็นธุรกิจที่สงวนสำหรับคนไทย (ดังเช่นกฎหมายเก่าคือ ป.ว.281)

3. นำเนินการแก้ไขพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 ให้คำนิยามคำว่าบุคคลต่างด้าวให้หมายรวมถึงนิติบุคลซึ่งอำนาจการบริหารเป็นของคนต่างด้าวทั้งทางตรงและทางอ้อมด้วยและหามาตรการป้องกันตัวแทนที่ทำให้เกิดความเสียหายต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของชาติ

4. ดำเนินการแก้ไข้พระราชบัญญัติทะเบียนการค้า ให้การขยายสาขาของนิติบุคคล(บริษัท,ห้างหุ้นส่วน) ต้องได้รับอนุญาตจากกรมทะเบียนการค้าก่อนจึงจะดำเนินการขยายสาขาได้ เพื่อให้รัฐสามารถที่ควบคุมธุรกิจที่จะก่อผลกระทบต่อความเป็นอยู่ของประชาชน และความมั่นคงของชาติ (ผมยังไม่ได้ดูรายละเอียด พ.ร.บ.ทะเบียนการค้า ต้องศึกษาเพิ่อมเติมอีกหน่อย)

5. ดำเนินการแก้ไขประมวลรัษฎากร ในการคำนวนภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แยกคำนวนค่าใช้จ่ายและชำระภาษีในแต่ละสาขาโดยแยกจากกันเป็นอิสระ(ให้ถือเป็นหน่วยภาษีใหม่)ไม่นำค่าใช้จ่ายมารวมกันเพื่อลดการเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล ให้รัฐอย่างที่เป็นอยู่นี้ ทำให้การจัดเก็บภาษีไม่เป็นธรรมกับผู้ประกอบธุรกิจรายย่อย

6. ดำเนินการแก้ไขเกณฑ์การมีอำนาจเหนือตลาด ของธุรกิจค้าปลีก-ค้าส่ง ตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542  โดยให้ลดเกณฑ์ของผู้มีอำนาจเหนือตลาด ให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพขึ้นโดยพิจารณาจากสภาพทางการค้า  ประเภทการค้าและชนิดของสินค้าหรือบริการ ไม่ใช่ใช้ส่วนแบ่งการตลาดที่ตั้งไว้สูงจนทำให้เพราะเจ้าหน้าที่รัฐไม่สามารถดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ (ทำให้กฎหมายฉบับนี้ยังไม่เคยมีผลงาน ในการให้ความคุ้มครองประชาชนได้ หรือป้องกันการเอาเปรียบทางการค้าได้หรือการคุ้มครองผลประโยชน์ของผู้บริโภคได้)

จากแนวทางที่กล่าวมานี้เป็นสิทธิ์รัฐบาลสามารถจะทำได้โดยเป็นไม่ขัดต่อข้อตกลงการค้าเสรีในกรอบใดๆ (WTO , FTA, AFTA) ทั้งสิ้น จึงขอให้คณะกรรมาธิการได้พิจารณาเพื่อผลักดันให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งทางฝ่านนิติบัญญัติ และ ทางฝ่ายรัฐบาล ให้ได้ร่วมกันดำเนินการตามที่ขอมานี้ก็จะแก้ไขปัญหาของชาติได้ส่วนหนึ่ง

ขอแสดงความนับถือ

นายวิเชียร ตั้งธรรมสถิตย์

โทร. 081 803 2444

การให้บริการยื่นแบบแสดงรายการภาษีอากรและชำระภาษีทางอิเล็กทรอนิกส์ เป็นการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการผู้เสียภาษีให้ได้รับบริการที่ดี รวดเร็ว ด้วยต้นทุนที่ต่ำลง และเป็นระบบ e-Service  ที่สนับสนุน e-Commerce อย่างเต็มรูปแบบ”

นายสุทัศน์ เรืองมานะมงคล กรรมการผู้จัดการใหญ่ ธนาคารทิสโก้ กล่าวว่า ความร่วมมือครั้งนี้เป็นอีกช่องทางหนึ่ง ในการชำระภาษี ช่วยให้ผู้ประกอบการและประชาชนที่ใช้บริการของธนาคารได้รับความสะดวก รวดเร็ว ในการยื่นแบบแสดงรายการภาษีผ่านอินเทอร์เน็ตของ กรมสรรพากร และหากมีภาษีชำระเพิ่มเติมก็สามารถชำระได้ที่เครื่อง ETM (Electronic Teller Machine)ของธนาคาร โดยธนาคารไม่คิดค่าธรรมเนียมจนถึงสิ้นปี 53 ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลาและลดค่าใช้จ่ายให้กับผู้ใช้บริการได้อีกทางหนึ่ง

นายปิยะพงษ์ เวชชเศรษฐนนท์ ผู้บริหารฝ่ายบริการเสริมธุรกิจค้าปลีกเทสโก้ โลตัส  กล่าวว่า กรณีที่มีภาษีต้องชำระเพิ่มสามารถ พิมพ์ใบ Pay-in Slip เพื่อใช้ในการชำระภาษีที่จุดบริการของ เทสโก้ โลตัสกว่า 600 สาขาทั่วประเทศ โดยเสียค่าบริการถูกที่สุดเพียง 5 บาท ตั้งแต่วันที่ 24 มี.ค.53

–อินโฟเควสท์ โดย จารุวรรณ ไหมทอง/ศศิธร โทร.02-2535000 ต่อ 345 อีเมล์: sasithorn@infoquest.co.th–

อาจารย์อัมรินทร์ คอมันตร์  ทันตแพทย์ศุภผล เอี่ยมเมธาวี และศิลปินไก่แมลงสาบ หรือ นายวัลลภ พลเสน นักดนตรีเพื่อชีวิตอิสระซึ่งกำกังแต่งเพลงโดยมอบลิขสิทธิ์ให้เป็นของสมาคมฯ เพื่อใช้ประโยชน์หรือหารายได้รณรงค์ปลูกจิตสำนึกประชาชน

เข้าแถวทำความเคารพพระบรมฉายาลักษณ์พระบาทสมเค็จพระเจ้าอยู่ห้ว

ถ่ายรูปหมู่ร่วมกันถึงจะไม่ครบเพราะการจราจรติดขัด มีเท่านี้ก็ถ่ายเท่านี้ครับ

มอบของที่ระลึกจากปากช่อง

ถ่ายรูปหมู่ร่วมกัน คุณธีราพรณ์ กลางพิมาย ณ สระน้ำของมูลนิธิพลเอกชาติชายชุนณหะวัน

ที่สภาผู้แทนราษฎร

ถนนอู่ทองใน เขตดุสิต

กทม. ๑๐๓๐๐

พฤศจิกายน  ๒๕๕๑

เรื่อง   ความเห็นและข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน

เรียน  ผู้ว่าราชการจังหวัดชลบุรี

ตามที่ คณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร   ได้พิจารณาศึกษาผลกระทบเกี่ยวกับนโยบายการอนุญาตให้ประกอบธุรกรรมทางการค้า ธุรกิจค้าปลีกค้าส่งสมัยใหม่ กรณีของชาวชุมชนซอยวัดวังหินและซอยวัดเขาแตงอ่อนในเขตเทศบาลเจ้าพระยาสุรศักดิ์ ตำบลสุรศักดิ์ อำเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี  ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการเบื้องต้นพบว่าการก่อสร้างร้านค้าปลีก Tesco Lotus Express บริเวณ กลางซอยวัดวังหิน ตรงข้ามตลาดนัด ตำบลสุรศักดิ์ อำเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี ไม่ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขในกฎกระทรวง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างอาคาร ดัดแปลง หรือเปลี่ยนแปลงการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท  ในพื้นที่ บางส่วนในท้องที่ตำบลศรีราชา ตำบลสุรศักดิ์ ตำบลหนองขาม ตำบลทุ่งสุขลา และตำบลบึง อำเภอศรีราชา และตำบลบางละมุง ตำบลตะเคียนเตี้ย และตำบลหนองปลาไหล อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี พ.ศ. ๒๕๔๗  ข้อ ๒ (๒)(ข)  แต่ เนื่องจากจังหวัดชลบุรีและกรมโยธาธิการและผังเมืองได้มีความเห็นเกี่ยวกับ การคิดพื้นที่อาคารที่ก่อสร้างของพื้นที่ต่างกัน ทำให้เกิดปัญหาว่าอาคารหลังดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้บังคับที่ต้องปฏิบัติตาม กฎกระทรวงดังกล่าวหรือไม่ จึงได้มีหนังสือจังหวัดชลบุรีถึงนายอำเภอศรีราชา มีคำสั่งขอให้ระงับการดำเนินการใด ๆ เกี่ยวกับการก่อสร้างร้านค้าปลีก Tesco Lotus Express บริเวณกลางซอยวัดวังหิน ตรงข้ามตลาดนัด ตำบลสุรศักดิ์ อำเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี ไว้ก่อนจนกว่าจะได้ข้อสรุปจากคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน นั้น

ในการนี้ คณะกรรมาธิการได้มีการประชุมพิจารณาศึกษาเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว เมื่อวันพุธที่ ๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ โดยได้เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาร่วมประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นและชี้แจงในประเด็นที่เกี่ยวข้องและหาข้อสรุป  ซึ่ง จากการที่ได้รับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงาน ประกอบกับได้พิจารณาถึงกฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้องแล้ว คณะกรรมาธิการจึงได้มีความเห็นและข้อเสนอแนะต่อกรณีของเรื่องร้องเรียนดัง กล่าว ดังนี้

๑. การคิดพื้นที่อาคารที่ขออนุญาตก่อสร้าง ต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๗ ความว่า “ในการคิดคำนวณพื้นที่ ให้นำพื้นที่ที่เกี่ยวเนื่องกับกิจการและอยู่ภายในอาคารนั้นมารวมคำนวณด้วย” เนื่องจากกฎกระทรวงดังกล่าวยังคงมีผลใช้บังคับ แม้ปัจจุบันจะมีกฎกระทรวง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างอาคาร ดัดแปลง หรือเปลี่ยนแปลงการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในพื้นที่บางส่วนในท้องที่ตำบลศรีราชา ตำบลสุรศักดิ์ ตำบลหนองขาม ตำบลทุ่งสุขลา และตำบลบึง อำเภอศรีราชา และตำบลบางละมุง ตำบลตะเคียนเตี้ย และตำบลหนองปลาไหล อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี พ.ศ. ๒๕๔๗  ซึ่งเป็นกฎกระทรวงที่ออกมาบังคับใช้  เพื่อควบคุมการก่อสร้างอาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่งโดยเฉพาะก็ตาม แต่กฎกระทรวงดังกล่าว   ก็ไม่ได้ระบุถึงวิธีการคิดพื้นที่อาคารที่ขออนุญาตก่อสร้างว่าต้องคิดอย่างไร ดังนั้น เมื่อกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ยังมีผลใช้บังคับ และไม่มีกฎกระทรวงอื่นออกมายกเลิก ประกอบกับกฎกระทรวง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้างอาคาร ดัดแปลง หรือเปลี่ยนแปลงการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ฯ พ.ศ. ๒๕๔๗ ก็ไม่มีบทบัญญัติใดที่กำหนดเรื่องการคิดพื้นที่อาคารไว้  การคิดพื้นที่อาคารจึงต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๗) ออกตามความ

ในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๗ ซึ่งสอดคล้องกับความเห็นของจังหวัดชลบุรี ตามหนังสือจังหวัดชลบุรี ด่วนที่สุด ที่ ชบ ๐๐๑๖.๓/๒๑๘๘๐

๒. กรณีการตอบข้อหารือของกรมโยธาธิการและผังเมือง ตามหนังสือกรมโยธาธิการและ ผังเมือง ที่ มท ๐๗๐๖/๖๔๖๙ ลงวันที่ ๔ กันยายน ๒๕๔๙ ที่ตอบข้อหารือการคิดพื้นที่อาคารพาณิชย์ประเภทค้าปลีกค้าส่ง โดยกรมโยธาธิการและผังเมือง แจ้งว่า การคิดพื้นที่อาคารพาณิชยกรรมประเภทค้าปลีกค้าส่ง ตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงกำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดบางประเภท ในพื้นที่บางส่วนในท้องที่ตำบลสองคอน ตำบลบ้านป่า ตำบลเตาปูน ตำบลตาลเดี่ยว และตำบลแก่งคอย อำเภอแก่งคอย และตำบลตลิ่งชัน อำเภอเมืองสระบุรี จังหวัดสระบุรี พ.ศ. ๒๕๔๗ จะคิดเฉพาะพื้นที่ที่ใช้ในการจำหน่ายหรือขายสินค้า (Sale Area) เท่านั้น ทั้งนี้ ไม่ว่าพื้นที่ที่ไม่ใช้ในการจำหน่ายสินค้าจะอยู่ในอาคารเดียวกันหรือคนละ อาคารหรือไม่ก็ตาม จะไม่นำมาคิดรวมพื้นที่ ซึ่งการตอบข้อหารือดังกล่าว เป็นเพียงความเห็นของคณะกรรมการควบคุมอาคารเท่านั้น ซึ่งมีสถานะและลำดับศักดิ์ต่ำกว่ากฎหมาย ประกอบกับการตอบข้อหารือดังกล่าวก็ไม่มีการกล่าวอ้างกฎหมาย หรือกฎกระทรวงที่กำหนดให้การคิดพื้นที่อาคารให้เฉพาะพื้นที่ที่ใช้ในการจำหน่ายหรือขายสินค้า (Sale Area) เท่านั้น  ดังนั้น การตอบข้อหารือของกรมโยธาธิการและผังเมืองเกี่ยวกับการคิดพื้นที่อาคารที่คิดเฉพาะ Sale Area ตามกฎกระทรวงฯดังกล่าว จึงไม่สามารนำมากล่าวอ้างและถือปฏิบัติได้

๓. การปฏิบัติหน้าที่ของเทศบาลตำบลเจ้าพระยาสุรศักดิ์ควรต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่ไว้  การ นำหนังสือการตอบข้อหารือมาถือเป็นแนวปฏิบัตินั้นไม่น่าจะเป็นสิ่งที่ถูกต้อง ในเมื่อเรื่องดังกล่าวมีกฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจน การปฏิบัติหน้าที่หรือการดำเนินการใด ๆ ก็ควรต้องปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าวนั้น

จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ

แสดงความนับถือ

(นายประชา ประสพดี)

ประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน

สำนักกรรมาธิการ ๒

โทร.๐ ๒๒๔๔ ๒๖๐๖-๗

โทรสาร ๐ ๒๒๔๔ ๒๖๐๗

(20 ต.ค. 52 / ศาลปกครองกลาง) เมื่อเวลา 10.30 น. โดย : กลุ่มศึกษาข้อตกลงเขตการค้าเสรีภาคประชาชน(FTA Watch) นายจักรชัย โฉมทองดี ผู้ประสานงานโครงการพัฒนากระบวนการจัดทำหนังสือสัญญา ซึ่งเป็นโครงการภายใต้การดำเนินงานของกลุ่มศึกษาข้อตกลงเขตการค้าเสรีภาค ประชาชน (เอฟทีเอ ว็อทช์) พร้อมด้วย นายวิฑูรย์ เลี่ยนจำรูญ ผู้อำนวยการมูลนิธิชีววิถี และนายนิมิตร์ เทียนอุดม ผู้อำนวยมูลนิธิเข้าถึงเอดส์ ได้เดินทางมาที่ศาลปกครองกลาง แจ้งวัฒนะ เพื่อยื่นฟ้อง นายชัย ชิดชอบ ประธานรัฐสภา เป็นจำเลยที่ 1 และ นายพิทูร พุ่มหิรัญ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เป็นจำเลยที่ 2 ต่อศาลปกครองกลางในกรณีที่ไม่รับร่างพระราชบัญญัติการจัดทำหนังสือสัญญา ระหว่างประเทศ พ.ศ….ที่ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 10,378 คนร่วมกันเข้าชื่อเสนอต่อรัฐสภาไปตั้งแต่เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2552 โดยใช้ดุลพินิจวินิจฉัยว่าหลักการของร่างพระราชบัญญัติการจัดทำหนังสือสัญญา ระหว่างประเทศ พ.ศ. …. ไม่เข้าเงื่อนไขในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย หรือหมวด ๕ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยนายจักรชัย โฉมทองดี ตัวแทนกลุ่มศึกษาข้อตกลงเขตการค้าเสรีภาคประชาชน (เอฟทีเอ ว็อทช์)กล่าวว่า การที่เอฟทีเอ ว็อทช์ต้องมาพึ่งศาลปกครอง เพราะประธานรัฐสภา เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ.๒๕๔๒ และประกาศรัฐสภาเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการดำเนินการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ.๒๕๔๒ ให้อำนาจประธานรัฐสภาในการวินิจฉัยสั่งการว่าเรื่องที่มีผู้เข้าชื่อเสนอ กฎหมายเรื่องใดเข้าหลักการที่บัญญัติในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย หรือหมวด ๕ แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยหรือไม่ การใช้อำนาจวินิจฉัยสั่งการดังกล่าวของประธานรัฐสภาจึงเป็นการใช้อำนาจ ตามพระราชบัญญัติธรรมดา เมื่อมีผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนในฐานะเป็นผู้เข้าชื่อและผู้แทนการเสนอ กฎหมาย จึงเป็นคำสั่งทางปกครองที่มีผลกระทบต่อบุคคลภายนอก ศาลย่อมมีอำนาจรับคดีนี้ไว้พิจารณา

?คำ สั่งไม่รับร่าง พรบ. ดังกล่าว เป็นการลิดรอนขัดขวางการใช้สิทธิโดยชอบธรรมของประชาชนที่จะเสนอกฎหมายที่มี หลักการและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับคุ้มครองสิทธิและประโยชน์ของประชาชน เพราะร่างกฎหมายดังกล่าวจะเป็นการประกันสิทธิในการได้รับทราบข้อมูล คำชี้แจงอันเป็นสาระสำคัญและเหตุผลจากรัฐบาล รวมทั้งมีสิทธิที่จะแสดงความคิดเห็นของตนเองต่อรัฐบาลและต่อรัฐสภาอย่าง เพียงพอ ก่อนที่รัฐบาลไปตกลงผูกพันกับนานาประเทศเพื่อทำหนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้าหรือการลงทุนอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้น ร่าง พรบ.นี้จึงเป็นกฎหมายที่มีหลักการเกี่ยวกับเรื่องที่บัญญัติในหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญฯ ตามที่พระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ.๒๕๔๒ มาตรา ๕ วรรคสองบัญญัติไว้ แต่ประธานรัฐสภาอ้างในว่ากฎหมายนี้ อยู่ในมาตรา 190 ตามหมวด 9 ของรัฐธรรมนูญจึงเป็นหน้าที่ของคณะรัฐมนตรีในการจัดทำกฎหมายเท่านั้น ซึ่งเป็นการลิดรอนสิทธิของประชาชน เพราะหลักการข้อนี้ไม่อาจตีความเกินเลยไปได้ว่าการที่คณะรัฐมนตรีมีอำนาจจัด ทำกฎหมายนั้น เป็นการห้ามมิให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หรือภาคส่วนอื่นๆเช่น ส.ส. เข้าชื่อกันเสนอร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องนี้ต่อรัฐสภาด้วย

นอกจากนี้ที่ผ่านมาประธานรัฐสภาคนก่อนๆ เคยรับร่าง พรบ.ที่เสนอโดยประชาชน ด้วยการตีความอย่างกว้างมีลักษณะยืดหยุ่น โดยคำนึงถึงหลักการและสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติว่าเข้าหลักการของหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยหรือไม่ เป็นสำคัญยิ่งกว่าการที่ต้องอ้างอิงบทมาตราในรัฐธรรมนูญฯ ทั้งสองหมวดดังกล่าว เช่น ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดภูเวียง พ.ศ. …., ร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งจังหวัดฝาง พ.ศ. ?., นอกจากนี้ แนวทางการตีความของประธานรัฐสภาที่ผ่านมายังยอมรับให้ประชาชนผู้มีสิทธิ เลือกตั้งมีสิทธิเสนอร่างพระราชบัญญัติต่อรัฐสภาในเรื่องต่าง ๆ ที่มีหลักการเนื้อหาหลากหลายโดยที่ไม่ได้ระบุว่าหลักการของกฎหมายที่เสนอ นั้นเป็นไปตามบทบัญญัติหรือข้อความใดในหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตัวอย่างเช่น พรบ.หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ, ร่างพระราชบัญญัติล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …., ร่างพระราชบัญญัติควบคุมการจดทะเบียนและซื้อขายหลักทรัพย์ของกิจการเครื่อง ดื่มที่มีแอลกอฮอลล์และบุหรี่ พ.ศ…

ไม่เพียงเท่านั้น การกระทำของประธานรัฐสภาและเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนต่อหลักเกณฑ์ที่ประกันความเป็นธรรมและมาตรฐานในการ ปฏิบัติราชการทางปกครองตามที่บัญญัติในมาตรา ๓๗ ของพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ อย่างชัดแจ้งในเรื่องสิทธิของประชาชนที่จะได้รับทราบเหตุผลประกอบคำสั่งไม่ รับคำขอฯ ทั้งนี้ พวกเราจึงขอพึ่งศาลปกครองให้พิจารณาเรื่องดังกล่าว และสั่งการให้ประธานรัฐสภา และเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรดำเนินการตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารตามขั้นตอน การพิจารณากฎหมายที่ประชาชนเข้าชื่อตามกระบวนการต่อไป?

ทั้งนี้ ตัวแทนเอฟทีเอ ว็อทช์ ยังกล่าวอีกว่า การรวบรวมรายชื่อเสนอกฎหมายของภาคประชาชน ไม่ได้มีเพียง ร่าง พรบ.การจัดทำหนังสือสัญญาระหว่างประเทศ เท่านั้น แต่ยังมีร่างกฎหมายอีกหลายฉบับที่อยู่ระหว่างการดำเนินการรวบรวมรายชื่อ, ตรวจสอบรายชื่อ อาทิ พรบ.ยา, พรบ.สิทธิบัตร, พรบ.ผู้เสียหายจากการบริการสาธารณสุข, พรบ.เข้าถึงยา ฯลฯ ?ดังนั้นการวินิจฉัยของประธานรัฐสภาเช่นนี้ จะส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของประชาชนอย่างรุนแรง?

http://www.ftawatch.org/node/18135